肇庆自考本科

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「自考政策」 仅14%的课外培训机构合格背后:小机构忧心忡忡,大机构开开心心

2020-05-02阅读(

「自考政策」 仅14%的课外培训机构合格背后:小机构忧心忡忡,大机构开开心心

苏州市面向中小学生开展学科类培训机构2259所,但其中只有321所进入白名单,合格率仅仅14%。

今年2月教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局四部门联合下发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理通知》明确要求:县级教育行政部门负责牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

按照四部门要求的治理步骤看,5月中下旬到6月中下旬的排查摸底阶段已经结束。

各地也都已陆续公布课外培训机构白名单、黑名单。但是培训机构的合格率确实有点惨不忍睹。除了苏州,杭州排查各种大大小小的中小学文化课程类培训机构有2000余家,但最终进入白名单的只有629家。

必须清理的原因主要有:无证办学、达不到办证条件、办学面积不足、办学场地不符要求、超范围经营、存在消防隐患等。

避不开的办学许可证

自古以来,“望子成龙”、“望女成凤”是家长对孩子的期望,家长很愿意在教育上进行投资,增加孩子的生存技能,可是面对公立中小学的“填鸭式”教学,家长坐不住了。校外培训机构应运而生,可谓是爆发式发展。但这些如雨后春笋办起的培训机构,在随后相关部门的整改中被查出,因没有办学资质被查封了的占大多数。

教育部等四部委发布的整改中明确要求了关于办学许可证的规定,而各地也都规定了关于办理民办培训机构办学许可证的条件:

关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理通知

以上海为例,2011年颁发的确定经营性培训机构合法地位的《上海市终身教育促进条例》,在具体设立经营性民办培训机构的流程中规定,申请人向工商行政管理部门申请办理名称预先核准手续,之后向工商行政管理部门提出登记申请,由工商部门向教育部门或人力资源和社会保障部门征求意见,得到反馈意见后作出是否准予登记的决定。确定后颁发《企业法人营业执照》。

在这个过程中,并没有要求申请人一定要先取得办学许可证。这在当时催生了很多“有照无证”的机构,市场准入门槛某种程度并不高。

记者了解到,不少机构以“教育科技”“教育咨询”等名义注册公司,实质上却开展经营范围之外的培训业务。这也使得一些游走于“灰色地带”的培训机构屡屡被质疑缺乏办学资质。

但在上海市最新颁布的“一标准两办法”中,无论是营利性民办培训机构还是非营利性民办培训机构,举办者都需要先到审批机关取得《民办学校办学许可证》,之后再到相应的登记管理机关办理登记。营利性民办培训机构在取得办学许可并进行法人登记后,才能开展招生及教育教学活动。

要满足教学场所面积、消防安全等诸多条件,办学许可证如今成为机构绕不开的一条必然之路。

在泰祺教育董事长刘庆梅看来,为民办培训机构赋予“经营性”的合规地位,不仅有助于消除监管真空,也让有志于教育培训事业的创业者能光明正大地获取合理回报,从而更加尽心尽力地为学员提供服务。

证难办?小机构忧心忡忡,大机构开开心

有业内人士表示上海的办证最难的同样是面积、租期以及消防,上海目前要求300平米以上、三年以上租期(房产证上房屋用途:商业用地或综合用途),消防审批和竣工手续。“在老校区搬迁和新校区选址的时候,一定要符合当地办学许可证所要求的面积、层高、消防,目前主流政策是要求300平米以上,大部分城市对层高也有限制,而且值得大家注意的是不是所有的写字楼和商铺都能找消防公司改造的,有可能这个楼本身就是消防隐患单位,这就要求我们必须在选址最后确定的时候找消防公司来看:有没有双出口、这个楼本身何不合格、喷淋烟感能不能做、消防栓里有没有水……”

还有业界人士表示,“因为大机构的校长都认为这个事可能短期会增加很多麻烦,比如换校区办消防,但长期在规范下发展,一方面行业做的更加稳定,另一方面小机构的学生会流向合规的大机构,更进一步促成行业集中度。”

乂学教育创始人栗浩洋对记者表示,“目前,培训机构领域的普遍共识是,没有资质、违规办学的中小机构生存将无生存余地。而对于规范经营的大型机构而言,尤其是素质教育培训机构来说,或许是一种利好。”

“首当其冲的就是大量不符合办学资质要求的机构,培训机构不是一间房子、几张课桌就可以办起来的,一些无办学许可证,也未取得营业执照的培训机构。存在预收费跑路、师资参差不齐等乱象。很多中小机构将彻底失去生存空间,可能面临被大型教育机构并购的命运。而原来处于灰色地带的家庭、社区内等个人培训班也将面临整治,对于肃清整个培训行业是有重要意义的”。京师沃学创始人兼CEO赵映明,已经从事教育行业20多年,他在接受未来网记者采访时也表示小机构忧心忡忡,大机构开开心心。

非法培训机构取缔难教育部门也有难处

西安市治理培训机构专项督查仍在继续,为啥有些被叫停的培训机构还在上课?原因主要有两方面:一是教育部门没有执法权,关停需要多部门联合执法;二是直接关停将涉及解决退费问题,不适合强行关停。

据了解,每次督查结束前,西安市各区县教育局都会给相关培训机构下发一份整改通知书,凡涉及到擅自办学的,一律要求停课,并向家长做好解释工作;专项督查组同时也会向区县教育局下发专项督查整改通知书,要求区县教育局对存在问题速查督办,三日内报整改结果,如果整改不力,全市通报。

一位基层教育局工作人员曾表示说,对于本次督查的培训机构,教育部门之前也多次下发了整改通知书,但由于教育部门没有行政执法权,所以无法直接关停这些培训班。即使关停一个培训机构,也需要多部门联合执法。此外,规范治理培训机构,尤其是取缔关停,还涉及退费问题和做好家长思想工作,不适合强行关停。目前是对确实存在重大安全隐患的取缔关停,有条件整改的进行整改。

也就是说,目前采取的政策是“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”。

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